上海将鼓励餐饮新业态“共享餐厅”或下月营业巨龙娱乐招商

编辑:dede58.com 发布时间:2018-05-11 浏览:

  4月16日至27日,上海市民政局、市住建委、市水务局、市卫生计生委、市教委、市食药监局、市人社局、市交通委、市旅游局、市文广局、市环保局、市房管局的负责人将轮番走进“2018上海民生访谈”直播间,结合大调研活动,向听众问需问计。

  此次“2018上海民生访谈”直播节目由上海人民广播电台主办,澎湃新闻将全程进行关注报道。

  节目开播前,上海市食药监局长杨劲松(左)与主持人海波(右)交流。澎湃新闻记者 邹娟 图

  家门口的餐饮店少了很多,寿宁路小龙虾一条街等“无证无照”餐饮聚集地陆续整治,居民餐饮问题怎么解决?

  4月21日,上海市食药监局长杨劲松做客2018“民生访谈”,重点谈及餐饮新业态的监管。澎湃新闻记者获悉,一方面,上海探讨优化办证流程,开展精准监管,另一方面,优化营商环境,在安全风险分级的前提下审慎监管餐饮新业态。今后,开店将更便利,餐饮新业态也将越来越便利地与消费者见面。

  杨劲松指出,无证无照食品经营是食品安全领域的顽症,上海的目标是,按照“遏制增量、消除存量”的原则,集中力量开展整治攻坚,实施综合治理,力争至2018年底,辖区范围的无证无照食品经营情况基本消除。2019年起,巩固整治工作成果,建立健全常态长效工作机制。

  为此,市政府已把此工作列为今年食品安全工作的重点任务,全市上下条块结合、疏堵结合。目前,全市无证无照食品经营户已从年初1.7万户,减少到目前的1.26万户。但部分地区无证无照食品经营现象还有回潮,上海将坚决予以遏制。

  杨劲松称,一方面,上海将继续推行小型餐饮服务提供者临时备案,对符合食品安全要求、不扰民的便民小餐饮实施备案纳管。其次,支持新的业态发展。

  比如,上海将出台《上海市食品经营领域进一步深化“放管服”改革、优化营商环境、疏导无证经营“十二条”措施》,目前征求意见稿已在上海市食药监局政务网站公布,广泛听取企业和社会各界意见(意见征集截止至4月25日)。

  按照《十二条》要求,受理窗口对于许可咨询、受理中遇到的新业态、新工艺,不应简单告知申请人无法办理,也就是说,窗口对业务咨询,没有说“no”的权利。而是要及时上报上级部门,上级部门对于新业态许可要求进行研究会商,在保障食品安全的基础上,进一步精准服务和鼓励支持创新。

  经营方式为:消费者通过APP订购附近(同一建筑或800m内)餐饮单位制作的餐食,餐厅提供就餐场所并自备餐具到制作餐食的餐饮单位取餐,有的餐厅还提供部分自制食品。预计下月本市将出现首家“共享餐厅”。

  澎湃新闻记者获悉,这家将开业的“共享餐厅”,没有厨房。食客在餐厅能够享用同一个商场不同餐厅的餐食,下单之后,餐厅派专人到各个楼层取餐。如此一来,不仅免去食客排队的烦恼,也可以在一家餐厅吃到不同店家的“招牌菜”。而餐厅里,则提供简单的自制饮料服务。

  针对这样的模式,上海市食药监局通过反复论证,认定为“低风险”。目前,上海市食药监局已下发“共享餐厅”许可办理要求:1、仅提供就餐场所,本餐厅无自制食品的,无需取得食品经营许可证;2、同时提供本餐厅自制食品的,按照制售食品种类核定经营项目。

  办理以下5种新证(食品安全风险相对较低),发证前可不再进行现场核查(原规定为1种),也就是通常所说的“告知承诺”,企业对照监管部门提供的告知承诺书,承诺完全符合条件,并提交相关材料,材料审查通过直接发证:

  比如,闵行区的一家新开的奶茶铺,区市场监管局实施告知承诺,在企业申请当天,就发放了营业执照、食品经营许可。

  同时,申请延续、注销以及名称、法定代表人、门牌号变更等,办结时间从法定20个工作日缩减至3个工作日;对无需开展现场核查的,办结时间从法定20个工作日缩减至7个工作日。

  检查发现不符合食品安全要求,提交的申请材料与实际情况不符的,要求其限期整改;整改后仍不符合要求的,撤销行政许可。存在违法行为的依法查处。

  比如,徐汇区市场监管局在食品安全监管领域试点“九宫格”管理,根据食品生产经营单位的业态、规模等(静态风险),将其分为高风险、中度风险和一般风险三级,再根据日常监督检查结果(动态风险)将其分为良好、一般、较差三个类别,所有单位在此基础上分为九类。

  监管部门给予良好的一般风险单位充分的信任,对较差的高风险单位实施高频次的监管,发现违法违规的,从严从重查处。

  今年前3个月,徐汇区共监管食品生产经营单位4316户次,和去年前3个月的监管力度没有太大差别,但问题发现数同比增加近四成,问题发现率提高了4个百分点。

  针对原经营户未办理许可注销手续,同一场地后续企业无法申请食品经营许可的情形,在各区市场监管局探索的基础上,市局进一步研究整体解决方案,释放食品经营场所资源。

  比如,部分企业搬离时未主动注销营业执照和许可证,原先的流程是对原企业证照注销后再办理新的证照,至少需几个月,给新租赁该场所的企业申办证照带来困难。静安区市场监管局进行了探索,按照相关规定为新进企业办理营业执照,并根据《食品经营许可管理办法》规定办理食品经营许可证,原企业证照注销流程同步进行。这一探索为企业节省了时间,也释放了经营场地资源。

  今年初,上海市食药监局尝试通过网络订餐平台大数据的分析,甄别出第一批可能存对较高食品安全风险的“网红”餐厅(开店速度极快、人气火爆、大量外卖)开展线下检查。也发现部分“网红”餐厅存在管理状况差甚至无证经营的情况,进行了查处,企业进行了整改。

  目前,上海市食药监局也正在探索运用人工智能前沿领域的图像识别技术,自动识别视频监控拍摄的违法行为,该项技术在不增加监管人员工作量的前提下,加大了对食品安全违法行为的威慑力。

  集体用餐配送单位,如:微波加热设备是否正常运行,食品是否提前加工等。如果出现涉嫌违法行为,可将相关视频信息截屏,经人工复核和企业认可后作为证据实施行政处罚。巨龙娱乐招商

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